老百姓也愿意将自己土地加在士族名下，这样只需要少许税赋交给国君和卿士就行，就可以避掉大部分周天子的税。

召公道:“即便这样也不行，还是有税，咱们将国人土地合并之后，在用周九师的人以军事训练为名，去开垦王几之内尚未耕作的山川，河滩的荒地，这样就可以增加一大笔收入”

周公道:“这些事情毕竟不太合法，咱们需要找个靠山才行”。

召公道:“如今朝廷已然分为两派，太傅申侯，毕公，鲁国，是一派系，他们主张息兵休战，恢复国力”。

另外一派就是虢公长父，晋历侯和荣公一派，主要主张武力讨伐。

所以两派不合，虽然周厉王是武力强硬派，但是他苦于朝廷没有钱，真是离开申侯他们，他自己也玩不转。

我们是宗周姬姓宗亲，咱们有先天优势，就是和周天子血脉相连，只是苦于没有靠山。

如今周厉王一派已经将重要的军事，财政税收全部占据，申侯弄了个虚衔太傅，肯定心生不满。

再加上这次他外甥被犬戎杀害，他原本想让自己另一个外甥赵梁父继承犬丘封邑。

谁知道周厉王直接将犬丘封给大骆次子秦非子，申侯更加不满。

我们姬姓支持申侯，再说了，周塬骊山以西，全是荒地，之所以没人敢开采，那是因为地处边境，西戎时常骚扰。

申侯的另一个外甥，赵氏在赵城，秦非子好歹也和申侯沾亲带故，我们周九师组建完成，就去开垦边地，到时候算申侯一份。

申侯出面和西戎，犬戎搞好关系，这样一来，从申国向西到骊山，向北到犬丘，赵城，将来都是申侯和我们的势力范围。

申侯再利用太傅身份，将我们安插在宗周重要位置，这样一来，我们是双赢啊！

周公和召公商议后，去找申侯，申侯听过后当即表示，申国，周国，召国，毕国联盟，申侯并且可以把自己母族申戎，姜戎全部调集过来，纳入申国和周国，召国。

紧接着申侯以太傅身份，向周厉王提出，宗周经历了南征淮夷，犬戎袭击镐京，国家财政困难，需要进一步开放土地制度。

因为有人交不起税赋，可以允许其借钱，或者进一步放开土地私有化，允许自由买卖。