姬宫湦看到此处，忍不住向内史伯朙提问。

“若诸侯有心隐瞒城邑与人口，均按基数缴纳，应当如何处置？”

内史伯朙笑道：“请大王试想，其等若瞒报城邑与人口，那便是无主之地，无君之民，大周便可名正言顺取之。”

姬宫湦恍然：“原来如此。”

内史伯朙接着道：“至于亲自朝见，应当只有鲁侯。若以鲁侯榜样，以返还贡品为赏赐，极有可能促使其他诸侯效仿。”

诸侯亲自朝见，本就是宣示天子威严的手段。

而今重新明定贡品与朝见，天下诸侯会如何选择，便关系到未来整体部署。

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若是仍不朝贡，大周王师便可随时平定叛乱。

姬宫湦简单估算：“若按如此基数，除晋国、燕国与鲁国外，其余六大诸侯国均低于当前，推行应当无阻。”

内史伯朙道：“正是如此。”

姬宫湦接着往下看。

第二卷便是诸侯国制，此策并非强制执行。

如今卫、翼、陈、楚、齐等国，均已效仿大周，对国制进行不同程度革新。

诸侯礼法典之中，着重从废除奴隶、编户籍民、推行农庄、普及纸币等方面，对革新之法进行阐述。

至于是否实施，具体如何实施，皆由各诸侯国自行决断。

最后一卷，便是详细制定各诸侯国邦交礼法。

纵观邦交行为，无外乎结善与交恶两方面。

结善方面，诸侯联姻需禀报天子，自行结盟便赏罚一体，主动附庸将转嫁贡品，彼此通商应使用纸币。

交恶方面，严禁擅自入侵他国疆域，两国交战均不得残害普通百姓。

如遭遇他国欺凌，均可奏报天子，大周将派王师前去处置。

期间所产生的花费与损失，皆由欺凌者承担。

姬宫湦认真看完，当即便朝内史伯朙下令。

“便以内史所书为纲要，交由朝堂公卿商讨细则，再正式遣使发往各诸侯国。”

内史伯朙正欲领命，帐外突然传来阵阵喧闹声。

隐约之间，听到有人惨叫。