柳如烟让师爷去拟告示。苏文坐在旁边，又端起那碗凉茶喝了一口。

“柳大人，唐王还有一个想法。潜龙是行政中心，晋阳是经济中心。行政中心管决策，经济中心管发展。两边分工，各管一摊。”

柳如烟想了想。“潜龙那边，北大学堂、墨工坊、试验场，都是核心。搬不过来。晋阳这边，地方大，交通方便，适合搞工业。两边分工，确实合理。”

“那柳大人以后就要常驻晋阳了。”

柳如烟笑了。“在晋阳待了这么多年，习惯了。回潜龙反而不习惯。”

两人又说了一阵子，苏文起身去城东看地皮。柳如烟送到门口，转身回了签押房。

城东的地皮是一片荒地，长满了枯草。几个农人正在放羊，羊啃着干草，咩咩叫。苏文站在地中央，四下张望。南边是官道，北边是运河，东边是农田，西边是晋阳城。位置确实好。

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随从递过来一张图纸。苏文展开，对照着实地看了一圈。地在图纸上看着平，实际上有起伏。东边高，西边低，落差一丈多。

“回去告诉柳大人，这块地得平整。高的挖，低的填。填平了才能动工。”

随从点头。

苏文又在周围转了一圈。官道两边已经有不少铺子，卖吃的，卖喝的，卖草料的。几个商人站在路边，朝这边张望。

一个中年商人走过来，拱手。“先生，您是官府的？”

苏文点头。“是。”

“小人姓马，做粮食生意的。听说这里要建汽车城，小人在旁边有块地，想盖个粮栈。您看行不行？”

“官府不拦着。可有一条，盖房子得按官府的规矩来。不能乱盖，不能占道，不能影响交通。”

马商人连连点头。“一定一定。小人回去就画图纸，画好了送到官府审批。”

苏文点头。马商人千恩万谢地走了。

苏文站在路边，看着那片荒地。心里盘算着。汽车城建起来，上万人在这里干活。

人要吃饭，要穿衣，要住房，要买东西。吃喝拉撒，样样都需要人做。

这些事，官府管不过来，得交给商人去做。商人做了，赚钱。官府收了税，也有钱。老百姓有了活干，也有饭吃。三方得利。

回到刺史府，柳如烟已经把告示拟好了。苏文看了一遍，点了点头。

“柳大人，还有一件事。汽车城旁边的地，可以规划成商业区。做酒楼、客栈、商铺、钱庄。让商人来买地，自己盖房。官府只管规划，不管经营。”

“这个主意好。可地价怎么定？”

“拍卖。谁出价高，谁得地。卖地的钱，拿来修路、修桥、修水渠。取之于民用之于民。”

柳如烟点头。“行。就这么办。”

告示贴出去的第二天，刺史府门口又排起了长队。这回不光是做建材的商人，还有开客栈的、开饭馆的、开布店的、开杂货铺的。一个接一个，报名登记。

柳如烟坐在签押房里，听着外面的嘈杂声，揉了揉太阳穴。

苏文坐在对面，翻着报名册。“柳大人，这才第一天，就报了五十多家。等汽车城建起来，还不知有多少。”

柳如烟叹了口气。“人多好办事。可人多也乱。得有人管。”

苏文点头。“所以得成立一个专门的衙门，管汽车城的事。招商、建设、运营，一竿子插到底。”

柳如烟看着他。“苏先生想当这个差？”

“臣不行。臣是潜龙的人，迟早要回去。柳大人得自己培养人。从晋阳本地挑几个能干的，跟着学。学成了，交给他管。”

柳如烟点头。“苏先生说得对。自己培养人，才靠得住。”

下午，柳如烟带着苏文去见了晋阳城的几个大商人。坐在一起，喝茶聊天。