中书西厅，章越签发着诏令。

官家此人喜欢一头脑热，很多时候没与章越商量便下达诏令。

譬如之前说免去熙河路一年税赋，章越与他说得是免去农税，商税不免。

官家就直接理解成了全部税赋。

章越只能立即改正。

而秦凤转运使路和永兴转运使路赦免罪犯，只是重刑犯一律改为徒流。

熙河路现在已取代沙门岛和国际旅游岛成为大宋流放圣地。

大战之前先减免税赋，赦免罪犯。

无论如何，官家在章越反复指导下，已是深入体会了什么叫“以民为本”的精神。

历史上的官家就是陷入了无穷折磨。这边有汉武帝唐太宗之志，那边又要承受朝野上下穷兵黩武的指责，体恤陕西路上下民不聊生的百姓。

尽管到了晚年他提出让孟子陪祀，承认了‘民本’思想，也主张缓和和旧党的关系。但一直在雄心壮志和体恤百姓的左右折磨中，最后英年早逝。

章越不赞成要实现什么伟大的目标，要通过反复折磨自己来才能达到目的。

而攻凉州灭党项，实现大宋中兴，也不一定非要苦一苦百姓来完成。

……

处置完公务后，此刻中书西厅中，一副巨大的沙盘呈现于一旁的值房内。

陈灌、苏辙、黄裳等十余名幕僚在图上用红与白二色的小旗帜，来表示宋军与党项目前的态势。

大宋崇火德，自是用红色小旗。党项自称大白高国，则用小白旗表示。

章越看到白色，便想起当初翻越马衔山时看到那皑皑白雪的景色。青唐和党项都尚白，据说白色是象征着那终年不化的雪山顶峰。

其中凉州以南便是癿六岭，这里山峰多是白雪皑皑。

这也是日后祁连山脉的冷龙岭，冷龙岭一直延伸至东南便是乌鞘山。

用沙盘看来则是形象得多，在乌鞘山下则是庄浪河谷。

庄浪河谷便是上一次归义军东归的道路，此地乃青唐，北宋，西夏三方进出的主要通道。

对宋朝而言，得此庄浪河河谷北上光复甘凉；对西夏而言，可以南下渡过黄河攻击熙河二州以及青唐；对青唐而言，可以北进经略河西走廊。

此乃兵家必争之地。

另一个时空的哲宗时期，章惇为宰相时，提出从兰州出兵收复凉州的打算。

章惇认为兰州出兵，取庄浪河谷以通甘、凉，隔绝西蕃、夏贼往来便道。从而达到隔绝党项与青唐、连接陇右与河西的目的。

此事被枢密院事曾布等大臣反对。

曾布认为宋军尚未控制湟水谷地，仅仅以兰州为前沿渡河攻取凉州的想法绝不可取。

其实章惇和曾布两种方案，章越当初都考虑过。

一开始章越也打算从兰州通过庄浪河谷直接出兵攻取凉州，以达到速战速决取胜党项的目的。但后来章越倾向曾布的方案。