晁错再次上书说：“幸蒙陛下招募迁徙百姓以充实边境，让戍卒徭役更加减省，运输费用将越加减少，对百姓来说已经是很大的恩惠了。

下级官吏如果能称职完成陛下对百姓的恩惠，遵奉明确法令，救助迁徙过来老弱，礼遇其壮士，与他们和睦相处而不剥夺他们，让首先到达者安居乐业而不思念自己的故乡，则贫民百姓感到仰慕而相互劝勉前往边境了。

臣听说古代明君迁徙百姓，察看其阴阳是否调和，品尝水流和泉水是否甘甜可口，然后建造集镇、修筑城池、设计乡里，划分住宅，先为百姓建造房屋，配置器物。

百姓到达边境有居住的房屋，有可以使用的器物。这是百姓不留恋离开故乡而相互劝勉新居的主要原因。

朝廷为百姓配置医生、巫师用来救治疾病，用来主持祭祀，百姓得以男女婚配，生老病死互相照顾，坟墓在一起，栽种树木，饲养六畜，房屋安全稳固。这样做可以让百姓乐于长期定居边境。

臣又听说古代明君为了保护边境百姓防备匈奴入侵，让五户人家为一伍，设置伍长；十个伍为一里，里有假士；四里为一连，连有假五百；十连为一邑，邑有假侯。都挑选邑中贤才有保护能力、熟悉地形、知道百姓民心的人。

居住边境内则教百姓弓箭多种射法，出边境则教百姓如何应敌之法。军队编制成于内，则军事政府定于外。百姓熟悉武艺，不让百姓迁徙，年幼一起玩耍，长大则一起共事。夜间战斗听到声音就可以互相知道，则足以互相救助；白天战斗眼睛互相看到，则足以相互识别对方；亲爱战友之心，足以同生共死。如此这样朝廷给予丰厚赏赐，用重罚威逼，则前面为死地也不转身后退半步了。

迁徙的百姓不是壮士有才之人，只能耗费衣服粮食，不可用于边境；百姓虽然有有才有力，没有好官去治理，仍然没有功绩。

陛下拒绝匈奴不与和亲，臣私下推测其冬天向南入侵边境；边境一旦大治，则匈奴终身受创了。想要树立汉朝威名，始于秋冬时节，匈奴来袭而不能困住，让匈奴得以逞其志气，以后不容易制服了。

晁错为人严峻刚正苛刻，以能言善辩得到太子宠幸，太子家号曰“智囊”。

太宗孝文皇帝下十二年

癸酉，公元前168年

冬天，十二月，黄河在酸枣决堤，向东冲溃金堤，淹没东郡；朝廷征调士兵堵塞决堤口。

春天，三月，朝廷废除关隘检查制度，官民出行不需要带证明身份的符传。

晁错对汉文帝说：“英明君王在位，百姓不受饥寒交迫，不是君王能耕作给予百姓食物，亲自织布给予百姓衣服，而是为百姓开辟生财之道。

所以尧有九年之水灾，汤有七年之旱灾，而全国没有抛弃贫困饥饿者，因为储积多而预先做了充分准备。

现在全国统一，土地广阔、人民众多，没有衰减于成汤、夏禹时代，加上没有天灾数年水灾旱灾，而储积还没有以前时代多，为什么？

地有遗利，民有馀力；生产谷物土地没有全部开垦，山林川泽之利没有全部开放，游手好闲不劳而食的百姓还没全部回归农田耕种。