今日我们看到的菲律宾国家的范围，是因为脱离殖民独立而形成的，并不是自然地因为民族、国家、地理因素而建国的。

这样的国家很多，非洲、美洲、印度等前殖民地国家到处都是。这些国家独立时，没有考虑民族、宗教等因素。在独立时，接收了大量本不属于他们主体民族的领土。

这也造成了，今日第三世界国家的很多战乱。

今日菲律宾事实上由三个区域组成。北边的吕宋岛是一块。这里经济发达，有大量的汉人，充分开发了这里的农业和手工业、商业。土人也会农业种植。

中部的群岛，那里都是捕鱼的民族。南部的棉兰老岛，那里都是绿教徒。

这三块地方是先被西班牙，后被漂亮国硬捏在一块成立的菲律宾国家。这三个地方民族、种族、宗教、经济都完全不同。

现在西班牙人控制的实际上就是吕宋岛这部分。这里也是汉人最多的。

杨凡带着随从来到总督府。一路上，受到了闻讯涌入城内的汉人热烈欢迎。他们终于有了保护者。从此之后，再也不是任人欺凌、掠夺的对象了。

今后这里实行的法律是《大明律》。其他的法律都被废止了。

杨凡随后就开始发布命令，即日起，取消西班牙人的一切政令法令，代之以新成立的大明吕宋总督府新发布的法令。

新官府发出的第一道命令就是，召集全岛的华人大家族家主、大姓宗族族长、大商人、大地主来总督府开会。杨凡需要从他们那里了解本地情况。和他们商议如何管理这个大岛。

杨凡在地图上，根据不同的种族和民族，计划把吕宋岛划分出了24个县。这些县需要当地的汉人来充任官吏，需要这些大族来组织乡兵。

汉人遭到屠杀，就是因为他们没有武装，没有形成地方势力。

杨凡决定在这里推行大庄园制度。类似东汉的地方豪强的邬堡制度。杨凡会支持他们修建城堡，开发大庄园。他们则负责维持地方治安，组建私人武装。

毕竟世界太大了，不可能管理的过来，如果每一处都搞郡县制，管理成本会让杨凡破产。所以，他只抓住中心城市和战略节点。其他的地方。就放出地方豪强这个洪水猛兽。

就像西周的分封制一样。只要是汉人，只要你们有能力，杨凡都给支持。鼓励你们为了家族开疆拓土。建立自己的城堡和庄园。建立自己的武装势力。只要臣服于杨凡就可以。