基督教党、社会党、自由党、以及三大党盟友的荷兰三大资本财团东印度公司、远东集团和荷兰联合集团等。除了他们，还有一些更小些的势力。都在除了荷兰之外的各个成员国国内搞风搞雨。

加上荷兰在4月份成功调解了中美洲五国联邦与哥伦比亚的巴拿马纷争的外交成功，让原本想要借机插手那里的美利坚联邦国和英国等国都愣住了。认为

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荷兰在英国和美利坚西班牙法国等撤离那里后趁虚而入，并且成功了。

不过英国那边可不认为是自己的错，英国的不少专家也登报澄清指出，事实上，这首先是南美洲各国在1810年代经过脱离西班牙殖民统治、经过常年的战乱和外部大国干涉后，认识到必须依靠地区国家和解来求和平的决心在此基础上，作为北美洲和南美洲连接处的中美洲自然有了小国的觉悟，加上十三国集团势力逼人，荷兰经过十几二十年成为南美联盟多年可信赖的政治和经济伙伴信誉度。

最后欧中美洲和哥伦比亚在荷兰软硬兼施下，和解成功了，荷兰实现了调解。

不过13国集团成立，但是伙伴国的瑞典、丹麦、沙俄、暹罗王国虽以伙伴国参加，但是终究该集团还是继续局限在南太平洋两岸。

不过不管是德国还是英国，又或者是其他国家的所谓专家都不得不承认，荷兰崛起在所难免了。

对此，威廉四世在墨尔本不喜不悲，因为他知道，大国博弈是一场持久的过程，建立先发优势和团结阵营，必须最大程度的建立荷兰主导的太平洋两岸中精英领-导-层，“十三国集团”则是在他这一理念指导下酝酿而成的，而大国博弈最后的结果不仅取决于先发优势，更注重后备力量的补充和阵营的扩张，“十三国集团+”这充当聚合、扩张等平台的功能，实现体系扩展和合法性的整合，这就是他对十三国集团越来越期待的原因。