似乎对法国内部的情势早已经了然于心中，俾斯麦政府在法国东部更是发动更加威勐的攻击。

1869年9月20日，受巴黎政府和贵族的反对下，法皇拿破仑三世改变了原考虑撤退法国东部的计划，停止部队撤退，决定不惜一切代价守住洛林西部的梅斯城。

而在1869年9月22日，普鲁士的卡尔.腓特烈亲王领导的第二军团动员11万普军同拿破仑三世所领导的来茵军团出动10万人以以梅斯为中心进行对峙。

而以占领了的阿尔萨斯为中心，腓特烈王储带领普军大军20万威胁法国贝尔福。

北部，那慕尔省已经及及可危，普鲁士第一军团卡尔.弗里德里希.冯.施泰因梅茨统帅13万大军威逼在那里，法国人呼吸急乱。

三面似乎都处于弱势下，疾病缠身的拿破仑三世终于扛不住了，，1869年9月25日他把来茵军团的指挥权交给了巴赞元帅。

同日，荷兰、丹麦、瑞典三国的海军组成联合舰队在荷兰罗姆波特水道南部的泽兰岛港集合，荷兰军方宣布将会从1869年9月26日开始到10月底在多佛尔海峡东北部、靠近西弗兰德省沿海、鹿特丹、阿姆斯特丹的外海进行同样演习。11月上旬在丹麦沿海，11月中旬在瑞典-挪威联合王国的挪威海进行，11月下旬将会在波罗的海的瑞典沿海。

三国演习的项目公开的目的是除了阻击海盗，也为了维护三国海上利益，并对意图三国国家利益损害的行为进行反击。

据说，这次荷兰出动了鹿特丹号蒸汽战列舰外，还出动了以省为名的泽兰号、北布拉邦号、西佛兰德号、东佛兰德号等四艘一级风帆战列舰护卫。此外，还有市、镇、村为名的各级10艘二级到六级风帆战舰。

荷兰出动了共15艘战舰。

而丹麦北日德兰号、南日德兰号2艘一级风帆战列舰及其他各级风帆战舰5艘，共7艘。

瑞典则是出动了斯德哥尔摩号、奥斯陆号、哥德堡号3艘一级风帆战列舰外，另外还有马尔默号、卑尔根号二级风帆战列舰，另还有其他各级风帆战列舰5艘，合共10艘。