这封折子很厚，待洛文槺一人看完后，已经过了半盏茶的时间了，众辅臣见洛文槺看完传阅给宁中恒时，脸色已经阴沉如水，不由得心里一咯噔，看来邱齐二人这上书的密折，多半不是啥好消息。

“混账至极！”宁中恒还未看完密折的全部内容，就直愣愣地站起身来破口大骂，那额头乍起的青筋，任谁都能感知到他的愤怒。

待密折尽数被内阁辅臣传阅完后，每个人的表情都显得有些阴沉， 只因这邱齐二人上奏的密折内容，太过触目惊心了。

以万合为首的黑水本土派系联合士绅阶层盘剥百姓，以鲁明义为首的外调官员却在任时大肆贪腐，这黑水上下，可谓是烂到了骨子里。

黑水连接外海，百姓困苦，常年经受官绅盘剥，年初天灾来临，用以赈灾的款项却还被鲁明义等外来官员贪墨，任谁设身处地的站在黑水百姓身上想一想，只怕都要怒发冲冠！

事实上，楚天耀于昨夜看到这封密折时，情绪比之宁中恒也好不了多少，当时极度愤怒下，还将自己的砚台给扔了出去，这倒可怜了边上的傅少卿，被楚天耀这突然甩飞出来砚台给砸伤了手，因而大手上至今还挂着明显的淤青。

“都说我大宣吏治腐化，蠹虫不尽。照朕看，我大宣天下的士绅豪族比之贪官污吏的危害更大！”楚天耀抻着脸望向下座诸臣，目光前所未有的坚定起来，“朕已决意改制！至今日起，将实行摊丁入亩的新政！”

自从处置完齐王与慕党后，楚天耀这个穿越而来的帝皇就一直存有改制，推新新政的政治野望，在他看来自己作为一个现代人穿越到大宣这个封建王朝，前世的那些记忆可都是宝藏。

当他看到邱齐二人送达给他的密折，直言士绅之害，赋税于百姓之艰，提议改制时；他几乎是第一时间想到了前世清世宗雍正推行的摊丁入亩。

所谓摊丁入亩，便是免除人头税，将其归入地税田税之中，这一制度若能实行，能减轻了无地、少地百姓的经济负担，乃至促进了人口增长。

实事求是的说，楚天耀虽不喜欢清朝那个封建王朝，但对雍正这位皇帝还是颇为欣赏的，甚至毫不夸张的说，清朝在雍正之后能安稳统治两百余年，其主要功劳便在于雍正一朝推行的诸多改制与新政。

摊丁入亩对于楚天耀这个穿越者来说并不陌生，但对在场的内阁众臣来说，却多少有些模糊。因此，楚天耀不得不向在场诸臣阐明摊丁入亩的实质。

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当听到免除人头税，将其归为地税时，在场诸臣心里都是一咯噔，皇帝这条新政，触及的可不止是士绅的利益，其中还包括地多田富的地主阶级，若要推行如此新政，阻力焉能不大？

洛文槺面露沉思，出声道：“陛下提出的摊丁入亩之新政，虽是仁政明政，然若推行全国，定会受各方抗阻......”后面的话他没说，但在场所有人都明白他的意思，摊丁入亩，按地亩之多少，定纳税之数目。地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳。这项措施有利于贫民而不利于官绅地主，不知会铲除了多少官员的摇钱树，触及多少人利益，想要推行此政，只怕是难如登天......

“朕知道，推行摊丁入亩不是易事，事不易成却并不意味不可为。”楚天耀伸出手敲击着桌案，面色坚决道：“若要推行新政，唯有德者方可行之。”