生产资料需要重新分配，新的经济基础需要重新建立，旧时代的税制需要革新。

过去的腐朽，需要被埋葬，被枷锁缠身的大唐，才能再一次焕发生机，将帝国的边界推到更遥远的极西之地。

李倓注视着眼前的杨炎。

杨炎这是提前蹦跶出来了！

不去河西做你的幕僚了？

杨炎察觉到了圣人的异样，他不解地问道：“圣人认识草民吗？”

“哦，不认识！”

气氛有些尴尬，杨炎却直言不讳道：“草民今日面圣，有一策奉上，可解国库之急。”

“何策略？”

“税策！”

“税策？”

“大唐自开国以来，施行均田制，租庸调，按户籍收纳恒定税额，然则此一时彼一时，户籍随着时间而变，其中更多是人为所致。”

杨炎语气沉稳，思路清晰。

能做到这一点，已经超过了绝大多数人了。

要知道，许多人来到大明宫，站在紫宸殿，看到皇帝，连说话都不利索了，更别说提出建设性的意见。

杨炎故意停顿了一下。

“说下去。”李倓微笑地看着杨炎。

“人之所以如此，皆在一个利，清河并田案、洛阳并田案都说明，课户正在消失，在大量消失，这些课户大部分被地方豪族强行收过去，更何况去年叛乱以来，河北各州人口南迁，这让朝廷税收雪上加霜。”

“课户既然已经被地方豪族收过去，那损失的就是朝廷，因为朝廷以课户人头来收税，如果以后不按照课户人头收税了，朝廷就可以避免这个问题。”

“不按照户口人头收税，按照什么收税呢？”

一直坐在一边没说话的元载适时问道。

“按照田亩收税，有多少田亩，收多少税！”