开弓哪有回头箭？

李倓继续说道：“刚才寡人说，这扬州书院出了三十八名保长，子美，我没说错吧？”

“大王没说错。”

不得不说，扬州书院在某种程度上效果非常好。

真正招生到现在，也就才三个月而已。

三十八名保长，从开荒括户开始，基本上是上了几天课，就走马上任。

保长不是官，他不在大唐的官僚体系里。

准确地来说，保长是吏。

吏的人事任命并不在朝廷，地方上的吏，一般都是由地方官员聘请的，是不享有朝廷官员待遇的。

吏的上升空间很小，主要做地方文书工作，或者基层的管理工作。

对吏的要求主要是识字，能读懂一些书籍。

大唐地方上存在着大量的吏员。

实际上，吏在地方上职位低，但执行权却不小。

李倓深知，权力是共识，权力的执行却来源于信息。

谁掌握了地方信息呢？

谁知道哪里有矿？

谁知道地方上谁的田最多？

当然是本地人。

吏强官弱的局面，其实从秦汉就存在，到宋朝格外严重。

本质上吏员一定是本地人，且对本地熟悉的人，他们负责执行，从外地调过来的官员，在不知情的情况下，只能尊重吏员的意见。

这个重中之重就在于执行。