这个渤海岛尖，就是后世的大连。在辽国时期，归属辽阳府管辖。

而在唐朝时期，又被叫做三山浦，青泥浦。

潘小安则把这一片土地，称为金州府。瓦房店，普兰店，庄河，旅顺，则被潘小安改为县。

辽人在此统治时间长久。他们对宋人施行的严苛政策，大大限制了宋人的人口数量。

瓦房店，普兰店与庄河，三地人口数量也不过十余万。

而这三地在册的耕地，水田，旱地，水浇地就有八十余万亩。

如果按照人口平均分配土地，每人可以得到八亩田地。

潘小安想，与其粗放耕种，不如精耕细作。

若是种十亩地，还没有一亩地产量高，那样辛苦就太不值得。

潘小安他们经过商议，就是每口人分三亩土地。

这其中旱地两亩，水地（水田和水浇地）一亩。

他们采用的，还是东夷府的模式。

把土地平整好之后，按地块标记。每家出一个代表，前来抓阄。

百姓抽取的地块，当场签下文书。

至于地块的好坏，全凭个人手气。有不服从分配结果的人，就收回土地，不再分发。

这其实是件有意思的事情。

分土地时，多数都以自己家，兄弟家，同族人，同姓人分在一起。

由此也可以看出，宋人血脉里根深蒂固的家族传承。

这样做的好处，总体上是利大于弊。

生产力低下的年代，同族人之间可以互相帮助，一起劳作。

这样也可以最大限度的，防止侵地边事件的发生。

潘小安还命人，在田地进出口的位置，设置数面石碑：

百姓种粮，只为吃穿。勤劳节俭，传承千年。

和善友爱，不发恶言。便宜莫贪，只种己田。

对于家庭赤贫者，官府给予种粮，农具与耕牛的帮助。

但这些帮助不是无偿奉献。这些帮助是有偿提供。

潘小安想要培养百姓独立自强的意识。

他要让百姓知道，别人为他们付出，要收取费用。他们为别人付出，也要收取回报。

道德只是用来约束自己。好的经济制度，才能让每个百姓都收益。

百姓从来都是聪明的。他们能分的清，什么是好的，什么是不好的。

对于收获之后，百姓需要交还种粮，缴纳粮食这件事，他们并没有过多抵触。