嘉靖再将黄锦叫来，询问四卫营的情况，在正德时期，四卫营挑选边军精锐，人数众多，最多的时候总兵力超过四万，武宗驾崩之后，杨廷和趁嘉靖还没到京师，迅速将四卫营中从边军挑选来的精锐遣散，等到嘉靖到了京师之后，四卫营就只剩下一万多老弱病残了。

虽然嘉靖也曾经试图振作四卫营，定四卫营官军为每营六千五百人，一共两万六千人，再加上勇士营，也有三万多人了，但是和京营一样，占役的情形一样非常严重。

只不过占役的人从勋臣变成了死太监们，这些监军太监，据言官弹劾：近来坐营监枪等内官增置太多，将无专任，军多私役，每员已有正数军伴，又有办纳月钱者，多至二三 百名，少亦七八十名，其总兵、把总等官，亦皆仿效占役，以致精壮多归私门， 在营惟存老弱，武备废弛，莫甚于此。

本来按照朝廷的规定：京营提督内臣军伴一百名，掌营内臣与总兵官各六十名。敢有不遵号令，但役占五名以下降一级，五名以上降两级。

这些监军太监可以合法的役使军士六十人，但是现在往往远远超过次数，有些大太监甚至役使军士千人以上，四卫营中到底还有多少可用之兵，那就只有天知道了。

嘉靖对黄锦说道：“黄伴，你暂掌印御马监，清理占役，同时招募、挑选精锐，四卫营和勇士营，要足额足数，不准私自役使军士。陆少保，锦衣亲军也要有一卫的样子，再怎么也有五千可用之兵才行，所缺少的军器甲胄，报与军器局补足。”

朱载坖想要新练一军，并不是不行，但是朱载坖的兵不能对嘉靖构成威胁，同时嘉靖要将朱载坖的兵牢牢控制在手中才行，所以嘉靖首先令黄锦和陆炳整顿禁军，然后召见严嵩和徐阶。

嘉靖说道：“裕王上疏，要求加强蓟州的防备，设河间分守参将，以为蓟州之后备，同时举荐李成梁为河间参将，募兵训练，两位阁老以为如何？”

严嵩、徐阶都是人精，怎么会不知道嘉靖的意思，若是嘉靖不想同意朱载坖的奏疏，那大可以直接驳回就是了，而嘉靖将朱载坖的奏疏拿出来，就是对此有意了，但是裕王作为储君，染指兵权，肯定是不妥的，嘉靖才询问两位阁老，有什么办法加以限制。

严嵩说道：“河间要地，确实应该分兵把守，但是河间为京南重镇，仅设一参将，恐怕不妥，应遣御史监军才是。”

这也是大明的祖制了，互为制衡，用监军御史来监视武将和封疆大吏，是很正常的一件事情，监军御史也属于巡按御史的一种，巡按御史出巡、据其已行之事、查考得失、纠正奸弊。不必另出己见、多立法例。其文科、武举、处决重辟、审录冤刑、参拨吏农、纪验功赏、系御史独专者、巡抚亦不得干预。