两汉时期的农业税，算是整个华夏历史上最低的。

刘邦建立大汉帝国后，历经吕后、文、景二帝皆采取休养生息的政策，农业的税收只有十五税一，也就是一亩田的收成只上交十五分之一（6.7%）。

到了东汉时，政府为了减轻农民的负担，进一步降低农业税，降低到三十税一（3.3%）。

而纵观华夏历史，唐代达到10％，宋代9％，明代4％，清代7％，民国15％，建国后从刚开始的25%持续下降，直到千禧年后的第六年才废除了农业税。

当然这个时候农业税虽然少，并不是普通农民就能过上好日子。因为还有包括人丁税在内的其他苛捐杂税和徭役。

而且农民还是一种看天吃饭的职业，一旦遇到灾荒年，那真是可能出现家破人亡的惨境。

刘备微微摇头，长叹一声的说道：“如今我治下的三郡人口皆少，虽然取消人丁税后，吸引来了一批百姓，不过还是杯水车薪，主要还是北境偏颇荒凉，又与异族接壤，长期受到关外游牧民族的掠夺，如果不是走投无路之人，大多数都不愿意来此定居。

所以沙陵县一旦开始发展农业，我们也无法迁徙汉人百姓来此，只能依靠沙陵县或是云中郡其他县城的百姓共同努力。”

张良见状，补充道：“玄德公所言确是实情。不过，我暂时会留在沙陵县为这里规划建设，直到水利工程与开垦荒田正式完成。”

“若有子房先生在这里指导我们发展建设，那真是再好不过了。”巍阳大喜的说道。

“子房乃我之心腹谋士，备片刻不忍相离，如果你长期在广陵县兴修水利，开垦荒田，备又与何人谋划天下大事？”刘备眉头深皱，忧心忡忡的问道。