拒绝贾诩去长安的建议，大军浩浩荡荡直接进驻天水郡，目前天水郡是朝廷在雍州的实际控制边境郡，陇西等几郡在游牧民族和地方武装世族手里。

在郡守府听取段煨、高顺的军报情况，也没什么新意。凉州周边地界，大大小小十几伙势力，大的就是马腾、韩遂、宋建以及羌族联盟部落。其中羌族联盟部落内部成员也和各地方势力关系亲近不一。本来他们相互之间也是攻伐不断，随着大汉皇帝的到来，难得团结一致起来。

简单开完军议会，刘辩回到内院书房，卫臻早已等候。

卫臻见刘辩进来，叩拜道“草民卫臻，拜见陛下！”

刘辩唤其平身，打趣道“卫臻你可以呀，朕走到哪里，你生意做到哪里。”

卫臻识趣说道“为陛下经商，您到哪里，草民自然跟到哪里。”

“好了，不开玩笑了，你所来何事？”刘辩开门见山问道。

卫臻斟酌一番，说道“在金单于、戏国师扶持下，达拉特旗区、银川区的商贸市场已趋于稳定，生活物资供应基本满足。对铁、盐等重要物资，按照陛下要求，严格把控限额售卖。一切稳定，所以草民留下管事，就前往刺探西北商贸情况。”

刘辩呷了一口茶，点头称道“做得很好，生活更稳定了，民众才会更稳定。但是非我国人，可不能享受此等政策。”

卫臻认真回答“是的，持汉民户籍玉牌的，定量生活物资按照优惠政策售卖，外族和国民超量部分都是加价销售的。只是草民有所不明白，为什么我们要高价收取外族的绵羊和羊毛呢？完全无利可图，而且让他们赚取好处。”

刘辩放下茶杯，解释道“草原的土地是不是有限的？有限的土地如果养殖了更多的羊，那是不是就没办法养战马？羊都被我们收完了，他们到时候需要的御寒衣物和纺织品只能找谁买？而且我大汉子民千千万，那些羊毛织出来的东西还不够我们自己用呢。”

卫臻眼珠子咕溜溜转了几圈，猛拍大腿，称赞道“陛下，此法妙呀。让他们先谋小利，战力渐失，依赖我等之后，从此以后只能沦为我们的附属生产地。陛下圣明！这就是商贾之力吗？”