此前半年多的时间，登莱巡抚王自勉，一直在大力收拢流民。先是给流民施粥，后来，发了横财的王昊，干脆给流民吃干饭。

又得益于郑芝龙放出的谣言……“登莱有粮，富如天堂”。于是，无粮就食的饥民纷纷前往登莱。

而登莱总兵王廷臣，则调动战船，将收拢到的流民不断地送往济州岛、长岛、鹿岛等海岛之上，以减轻登州的人口压力。

先是往济州岛上送了三十多万。

使得如今的济州岛上的汉人百姓数量，超过了朝鲜族百姓。

然后，又往长岛、鹿岛送了七十多万。当然，只是暂时安置在长岛和鹿岛。而现在王昊拿下了平安道之后，东江水师便全面动员，动用大量的水师战船，不停地往平安道送人。

除了送人，还得运送各种物资。

包括：粮食、农具、衣服、种子、锅碗瓢盆等等。七十万人的迁移和安置，这是一项很大的工程。

而且，由于现在已是二月中旬，王昊必须赶在四月份之前将这些人全部安顿好，这样才能勉强赶上今年的春耕和春播。

时间很紧张，需要运输的人口和物资很多。

其中的管理工作更是繁杂无比！

要一家一户地分田、分地、分房、分粮食、分男人，分女人，分农具……无论如何是忙不过来的。

所以，只能暂时采用“集体屯田制”。

集体屯田制，就是前苏联的那种某某公社制。

这个运作起来比较简单：

按三百人为一村，给他们划一大块地方，统一配给粮食、工具、种子等等。安排村长和队长，给他们定下规则，让他们自己去折腾就行了。

然后，再十村为一乡，十乡为一县，十县为一州，十州为一府。

从登莱二州调了不少基层官员去管理，又高薪招聘了不少读书人参与其中。

而之前主动留在皮岛，愿与皮岛东江军共渡难关的那五千多百姓，也全部被分开安插为基层管理人员，担任村长、乡长等等。

还有一些东江军的伤残将士，也全都安排在官府任职，或担任队长、村长、乡长，或担任捕快、衙役、杂役等公职。

……

有了这些人在基层担任管理，便可以保证平安道百姓对王昊的忠诚。

君为舟，民为水。