文天祥清清嗓子，侃侃而谈：

“目前我渝国周边国家有三，北面的秦国实力最强，且对我巴蜀沃野也有觊觎的野心，因而秦国对我渝国威胁最大。

其次是东面的西楚，但两国仅是领土接壤，尚无利益冲突，且西楚周边强国不少，自保尚且乏力，暂无对我渝国动武的可能。

西边高原的吐蕃还是松散的部落联盟，还处于内部整合中，渝国和他们的领土也没有实质接壤，暂时也不用担心他们的威胁。

因此，我渝国对于西楚和吐蕃可以派出使节和商贸队伍，建交和通商即可，以蜀地丝绸、锦缎、茶叶等特产与两国开展贸易，想来问题不大。

我渝国当前的对外关系重点是秦国，为了安抚和防范秦国，微臣建议从三方面入手：

一是同样向秦国派出使节和商贸队伍，和秦国建交通商。但对秦的贸易不以赚钱为目标，甚至可以让利给秦国，让他们尝到甜头，以贸易手段稳住秦国。

二是在秦国建立上层关系网，笼络扶植秦国亲渝朝臣。掌握秦国朝政动向的同时，在秦国对渝政策上施加影响，缓和转移秦渝矛盾，尽量拖延战争时间。

三是两手准备，做好防御部署。以汉中为渝国北部屏障，打造军事要塞，训练士卒、储备粮草，务求能长期坚守。

如此一来，我渝国才能无后顾之忧，放心大胆地执行南下方略。”

皇甫冲听得连连点头，出声赞道：

“不错，确是老成谋国之言。准了，对西楚和吐蕃的建交和通商就由礼部和户部按文卿的提议办理，想来问题不大。

对秦国的安抚防备工作就交由文卿统领，贸易方面文卿可以和钱贵妃和陆茶业使商议，贸易上吃点亏没关系，我渝国现在需要时间积蓄力量，只要能缓过气强大起来，别人占我们的便宜迟早都要连本带利吐出来。

汉中的防御部署文卿和陈侍郎商议。记住，当下我渝国的战略是南下，这一点不会改变，北面只需要防守，务求将汉中打造成我渝国的北部要塞，扛住秦国攻击。”

皇甫冲的态度很坚决，堂上朝臣纷纷拱手应命。