除了设在伯尔尼的瑞士议事会的全体会议之外，新教徒和天主教徒还各有1个议事会，分别在阿劳和卢塞恩开会。

伯尔尼，作为邦联的政治首都，也是保守主义的大本营，生活内容是丰富的。保守的正统观念，在政治、宗教、风俗、衣着、甚至思想上都被视为当然。到处都是陈旧的仪式，迷信的习惯，古老的法律规章，检查和贪污，还夹杂着少数的开明思想。

世袭贵族阶级统治着伯尔尼，那里大约有2百5十个家族具有统治的资格,其中约7十个分摊了这个“森林州”的管理大权。

不仅如此，他们还通过小会议和十6人的内阁实施统治。地方官的肥缺由他们支配和分享。与这些家族通婚因而得以加入这个上流社会的事情，是经过细心安排的，而且常常要付出重价。

而在新教徒占多数的苏黎世，这个寡头政治制度的主要基础是工商业的成就，而不是个人的出身。

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在苏黎世，行会或城市商行规定统治者的继承问题。这个家长式的清教徒似的制度，秉承了“慈温利”及其门徒传下来的崇高的公民责任感，并从商业上有进取心的商人和工场主中挑选统治者，因此为大多数人所乐于接受。

城市统治乡村，行会统治城市。总体而言，新教徒1般表现较为奋发和目光远大，天主教徒则1般较为谨慎保守，采取守势。

与法国不1样，瑞士的大部分农民受到压迫与剥削的程度，并不强烈。尤其是东部与北部，新教徒占主流的区域，那些穷困潦倒的农民还能时常得到城市富裕统治者的救助。此外，欧洲近代最早取消农业税，并给予农民补助的做法，就来自瑞士。

然而，由于西部与南部山区至今还保留着1些的农奴制，使得阿尔卑斯山区与汝拉山区的山民生活显得更为贫困。

1周前，失踪的法军参谋官鲁特?梅茨勒中尉，就来自法国与瑞士边境的汝拉山脚下，纳沙泰尔湖畔的格朗松小镇，其行政管辖权属受伯尔尼制约的沃州。

自从法国大革-命爆发之后，1群自称“爱国者”的革-命人士要求取消统治家族的特权、农奴制度、封建制度、引入现代的宪法、引入经济、思想和贸易自由，各地都有地方自主或者独立的要求，其中呼声最响的是受伯尔尼统治的沃州和阿尔高州，受启蒙主义影响的赫尔维蒂社团要求在政治、经济和军事上国家1体化。

然而随着法王路易十6被杀、9月大屠杀、雅各宾党人的1系列恐怖统治后，使得瑞士革-命者的诉求失去吸引力，尤其在天主教为主的西部地区，取消对这些地区来说非常有利的雇佣军，和法国革-命政-府反教会的政策，使得这些地区强烈反对法国的革-命。

虽然启蒙精英派认为这些暴行是贵族的错误，是旧政-府无法改革的结局，而统治的贵-族则认为这些暴行是法国统治系统软弱的结局，他们对改革呼声毫不让步的做法是正确的。

相反的，由于移居法国的瑞士爱国者的宣传，使得法国人感到瑞士是1个反革-命据点。这些移民在法国组织“瑞士俱乐部”，帮助收容从法国境内逃离的政治难民。

革-命派与保守派的结果，就是法兰西军队与奥地利军队不得不硬着头皮，在巴塞尔城市州和日内瓦州，展开了1系列规模不大，但异常残酷的战争。