有人说元首不满黄卫在兰芳的工作，也有人说董良忌惮黄卫在兰芳的影响力，因此将他给调走。

广南的面积还不如兰芳的一个府，实际上是在降他的职。

然而，等黄卫到了广南之后，才发现这里虽然面积不大，但是位于湄公河三角洲，确实如同元首所说，是控制中南半岛的锁钥。华族只要控制了这里，那么整个中南半岛都将牢牢攥在华族的手中。

这段时间他走访了广南的每一个府县，已经基本上熟悉了这里的工作。

因此，对董良的这个问题，他已经胸有成竹。

“元首，广南这里的土地是我见过最肥沃的，百姓也非常勤劳。放眼望去，整个三角洲平原，一马平川，河道纵横，乃是种植水稻的理想之地。”

董良点头道：“没错，农业在未来的很长一段时间内都将是广南的主要产业。你看的这个方向没有错。那你有没有发现，在广南发展农业的问题在哪里？”

“水利。”黄卫毫不犹豫地说道。

广南这里成也水利，败也水利。

湄公河三角洲像是一个扇面一般。在这个扇面之上，纵横的河流就像是树叶中的叶脉一般。每年的雨季，这里都难免遇到一场大水。

“有治理的办法吗？”董良问道。

黄卫回道：“水利部的专家说，最好能够在上游修建水坝，在雨季调节水位。”

董良点头。湄公河的上游，也就是琅勃拉邦地区已经被华族占领，这里划归交州行省管辖。

现在的交州行省包括了北圻和老挝的北部。因为面积太大，董良还将北圻的北部一部分地区划给了广西。

这样广西的南部直接延伸到了红河三角洲。

也就是说交州与广西之间不再有山岭阻隔。

“只不过我们暂时没钱去修这座大坝。”董良遗憾地说道。

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黄卫的脸上却没有失望的表情，他安慰董良道：“我能够理解中枢的困难。我们并不着急，其实我们广南地区还有一大优势，那就是人口的数量众多。刚刚进行的人口普查显示，广南的人口总数是七百多万人，总数已经超过了兰芳行省。不过这七百多万人来自十几个民族，成分有些复杂。”

董良问道：“那黄总长准备怎么办，民族成分复杂意味着更多的矛盾。”

“这些人的成分是很复杂，但是他们没有国家归属感，这里以前属于过占城、后来又被高棉人征服，接下来又是安南人。明末的时候，大量华人涌入这里，带来了先进的文化和耕种技术，因此这里的华族文化基础也非常好。”

“我准备在这里大力宣传大华族理念，给这里的人重新登记民族成分，更改姓氏，鼓励通婚，加速同化。”

董良点头道：“想法很好，不过不用操之过急，这些人数百年来被不同的政权统治，我想他们更加信奉的是强权。因此在一开始的时候，我们的官府行事应该强硬一些。但是除了政治手段，还可以采用文化手段和经济手段，这两种手段都可以硬一些。”

说到文化手段，董良跟黄卫介绍了华族在戏曲、话剧以及电影事业上的发展。

这些东西相比于政府的宣传，更加适合底层民众。

就比如后世的韩流，一些年轻人为了看韩剧，为了追女团，竟然自学了韩语。

要是在学校让他们学习一门外语也许要七八年时间。

董良相信，当华族将这些东西引入到广南。

那么广南的民间一定会掀起学习华语的浪潮。

董良所谓的文化手段，是黄卫所不曾听说过的。他印象中的文化宣传就是儒家的所谓教化，需要以读书人作为媒介。

但是董良所说的文化宣传根本就不需要通过读书人。

如果通过那个电影的话，只要有一个会操控机器的人，还有一套机器即可。