如三原这样的京畿大县，说实话就这么一点人，是根本管不过来的，方方面面，几个官几十个吏，说句那啥的话，放后世，还没有一个县局的人多。

人家一个县，副县长就九个，甚至有一个县有过十五个副县长。

一个县三四十个局，每个局副局长都四五个。

三原县比京县少了个兵曹，只有五曹，每曹佐少的三人，多的四人，这相当于局长的佐，总共才二十一个。

各曹佐下，史也仅有三五人。

再往下，经制上就没有了。

一个任务繁重的户曹，司户佐四人，史七人，账史一人，因三原县万户以上，增了两个司户佐，四个户史，一个帐史，

户曹，六佐十一史两账史，怎么可能管的过来全县万户以上的户籍钱粮的事务，

事实上在他们之下，还有大量的编外的书手，没有编制就意味着没有俸料，他们的收入，是县里自己负责的，包括福利。

六曹都有编外的人员，

同样的县衙里三班衙役，正式的也就四个问事、十个白直、十个典狱，可实际上哪里够呢，所以有大量的编外三班衙役，负责行刑、站班、看管监狱囚犯、捕贼揖盗、开路等等，

虽然地方上会把各种差事，分派给县里的青壮轮流服役，但有些事情比较专业，就需要常设，就如捕贼等，所以这些人就不轮替，也成了拿工资的衙门编外人员，跟百姓轮值的色役不同。

都是要衙门给发工钱的。

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这些钱哪来

主要就是靠陋规旧俗来的，比如收粮的时候踢斛淋尖，把百姓粮食装斗的时候堆个尖，狠狠踢一脚，掉出来的就都归胥吏们所有了，

还有个主要来源就是火耗，各笔税赋都要加征火耗，这个火耗也没有个统一标准，想收多少就多少，就看衙门胥吏们想要多少钱，厉害的时候，可能火耗能达到正赋三四成，甚至可能翻倍，少的时候，也有两三成。

其它脚钱、束钱、仓钱等也是收的大头，

至于平时到衙门办事，收你纸笔费什么的就更别说了。

胥吏也是人，他们不可能用爱发电，免费帮朝廷干活，就算有些里正、书手是地方上大户、大族子弟，甚至是勋官身份，他们可能不缺钱，但把持衙中事务，其实能谋的私利也更大。

各地流官以下，其实都是用本地人，且基本上都是从地主、大户里挑的，毕竟胥吏首先得能读会写，差役也得有一定的威势，这就使的县衙，其实就是朝廷任免的县官们，跟这些地方豪强代表的胥吏，加上乡里的里正村长，一起统治着全县。

“现在试行新法，各种问题暴露出来，发现一项我们就得正视，并解决一项，今天就谈一下这胥吏的俸料，还有编外胥吏的工食钱，

从哪出，给多少，如何能够既保证他们收入，又不能害民。”

既要，又要，听着就难。

“大胆提意见，咱们现在是试点，胆子就要大点，不要怕做错，就怕什么都不做，”

刘仁轨提出公廨田、公廨钱这两项。

原来有公廨本钱放贷，武怀玉捉钱令史放贷出身，那时三原县衙就有九个捉钱令史，后来三原跟池阳合并，县中人口更多，级别也上升。

不过朝廷中央部司，早统一取消了捉钱令史，原来六七百正编捉钱令史，取消后，改成把原来公廨本钱交给常平仓去经营，又从天下选七千富户，让他们三年一更替，每年向朝廷缴一笔钱，称为胥士，朝廷每年直接财政给各衙拨一笔官员的公廨钱，用做办公经费和官吏食料杂项，这等于取消了衙门自己小金库。

但这七千胥士，只是取代原来京城部司的那七百在编捉钱令史，其它衙门自设的捉钱令史，朝廷不管，经费拨给也有限。