明初，河南地广人稀，其后百姓开垦所增田地称为白地，山东由于黄河河道的变迁，被淹后的田地重新开发，情形亦复类似。

湖广则因河流湖泊众多，昔日之湖沼成为圩田，河岸瘠土仅征芦课者至此也有成为良田的趋势。

洪武十三年，太祖诏陕西、河南、山东、北平等布政司及凤阳、淮安、扬州、庐州等府民间田土许尽力开垦，有司毋得起科。

洪武十九年，明太祖有旨：自今河南民户止令纳原额税粮，其荒闲田地听其开垦自种，有司不得复加科扰，违命者罢其职。

洪武二十八年，明太祖有旨：方今天下太平，军国之需皆已足用。其山东、河南民人田地、桑枣，除已入额征科，自二十六年以后栽种桑枣果树与二十七年以后新垦田地，不论多寡，俱不起科。

所谓永不起科，即鱼鳞册记录之外，对新开垦的田地不纳税。

故而，明有仁、宣，犹周有成、康，汉有文、景，庶几三代之风焉。

然而，洪、永、熙、宣之后朝廷吏治逐渐腐败，豪强肆意兼并，这些开垦的农田成为纷争之地。

地方官吏开始这种田地征赋税，而税赋既不归入寻常田赋，亦不被视为官田地租。

万历初年，张居正改革，朝廷重新丈量耕地，永不起科田基本尽数起科，朝廷财政快速改善。

纵使万历不喜张居正，却在其死后继续坚持其政策。

然而，朝廷官吏腐败，永不起科田数量成谜，田亩赋税收入既未公开详尽的交代，也没有上缴朝廷，反而多让地方官中饱私囊。

万历给福王两万顷庄田，即是这些税收不明的永不起科田，落到福王手里的非亦庄田，而是让福王收庄田的收税。

然而，福王亦是个怂货，地方官未满额给他俸禄，迫使他亲自量田收税，事情依然不了了之。

福王如此，潞王亦如此。

朱由校懒得和福王斗嘴，他安排农部，户部，重新丈量全国耕田，关于永不起科田亦开始按照摊丁入亩收税，关键，他不会让田税无辜落入地方官私囊，所以，必须拿掉尸位素餐的福王。

掷地有声向藩王说：“昔年，太祖分封诸王，本为巩固江山社稷，奉天靖难结束太祖计划破产，历任皇帝对藩王限制越来越严苛，使藩王暮气沉沉，毫无作为，成为朝廷供养的米虫。

今朝廷既要打仗，又要供养世袭罔替的诸藩，然而，宗室数量之大，人口之多，实乃历朝历代罕见，朝廷财政负担不起，地方财政亦负担不起。