废除卫所制，施行伍营制，除其中错综复杂的利益纠葛外，关键伍营制招募的士兵，不可避免的单纯对招募自己的主官负责。

前有唐代安史之乱，后有南明江北四镇不听调令。

左良玉说从武昌撤退就撤退，刘良佐说降清就降清，更甚者，黄得功战死，其部群龙无首，直接土崩瓦解。

目前，朝廷在京营，五军，孙传庭，赵率教，卢象升各部施行伍营制，现在朝廷财政充裕，派遣忠贞将领统兵，他又牢牢控制军队。

以后，世事难料。

所以，卫所制不能废。

所幸，早前朝廷整饬山西，抓捕不少将官，地方豪绅，李春烨又率领干吏开始整饬卫所。

走出卫所，朱由校神色铁青说：“卫所，军户，乃朝廷根基，目前，卫所崩坏，武备松弛，必须以雷霆手段清除侵占军户良田或欺压军户的军头，地方豪绅。”

“未来一段时间，山西巡抚尹伸的治理重点是肃清军头，豪绅，清理军屯，恢复卫所制，山西，陕西皆为大明军事要地，需加快强化军事力量。”

“诸位身为三镇总兵，多数军粮来自山西，必要时，配合尹巡抚治理，勿要自甘堕落，和军头，豪绅狼狈为奸，坏了朕的强军计划。”

听其言，观其行。

杨肇基，曹文诏，马世龙，尤世禄均瞧见朱由校视察卫所后铁青的面色，晓得他非随口说说。

皇帝早早开始整顿卫所，今亲自视察，重点提醒，恐是加大加快恢复卫所的进度。

“末将遵命。”

曹文诏，马世龙，尤世禄抱拳作揖。

三日后。

到了约定的黄道吉日。

朱由校返回大同城，亲率朝廷官吏，诸将，同各部台吉祭天在大同城外祭天，歃血为盟，双方敲定在蒙古各部推行盟旗制度，朝廷向各旗派遣官吏监督，以前恩怨一笔勾销，今后双方互相通婚，大明给各部修建寺庙，蒙古各部凡愿前往大明为官者，通过大明各种考核，即能担任职务，各种约定并以书面形式确定，并毫不保留发布去。

祭天结束，朱由校拉拢卜失兔几人发布告蒙古百姓书，怒斥皇太极出师无名，西征多罗特部，号召不愿受建奴欺辱的部落投靠大明，更发声警告，时机成熟，大明联合各部兵勇征讨建奴，为草原各部报仇。