虽然这里面有政治因素，但是实际上，打通长安和洛阳，目前的情况来看，明显对于商业流通更为有利。

所以，这种利商的铁路段未来的一段时间内的收益，都归利益集团，年限到了之后，归国有。

第二，政治需求。

不拿具体城市举例，就比如某个边防重镇，主要都是驻军的进行国家安全性的防御，这就属于政治需求了，因为驻军，来往的不是运兵就是输送给养等作用，商业用途很低。

那么这种铁路的修建，就必须需要朝廷自己出钱给利益集团修建。

因为利益集团需要养活技术工人和招募工人，即便是不赚钱，但是也不能让人家赔钱不是？

第三，就是海外的援建项目。

随着大唐领土的扩张，未来肯定还会有海外的建设项目。

一种就是符合自己利益的项目，就比如未来安南那边的橡胶园，产出之后，必须要先运到港口才行，铁路无疑是首选的，这种涉及到利益集团，但是很少有其他经济收益的，也得利益集团自己出钱。

最后，就是国外请求的修建项目了。

火车这东西，早晚都会轰动全世界。

紧接着，肯定就会有一些有想法的国家，希望大唐帮助修建。

修建也不是白修的，肯定要钱的。

这种先由政治层面进入，再到商业层面的，就需要两方共同完成了。

朝廷相当于揽生意的，利益集团相当于干活的，事后两方分配利益，都得到好处。

这仅仅是利益分配问题，此外，还有着许多其他带来的问题。

跨时代的东西，就必然会出现新的社会问题。

相关立法也要跟上。

还有责任划分、产业规划，等等一系列问题。

火车的问世，不光是技术层面的革新，还会带动新生出一整套的产业链。

军用、商用、民用，都要做区分。

由于现在的蒸汽机是烧煤的，整个煤炭供给链也要解决。

民用方面涉及到的问题那就更不用说了。