另一个争议焦点是庞大的舰队扩充计划对同盟经济的潜在冲击。两千艘新型主力舰及其配套体系，所需的资源是天文数字，即使分摊到数十年，也可能在短期内对某些文明的民生和基础建设造成压力。

对此，周锐博士领导的测算小组提出了更为审慎的 “分阶段渐进实施”方案。“我们将五十年的建设周期，划分为三个明确的阶段，每阶段约十五年。”

他展示出新的时间表：“第一阶段（1-15年）：夯实基础，以‘技术验证与小规模量产’为主。 重点完成新型主力舰、预警站核心技术的工程化验证，建立标准化的设计和生产流程。同时，新建或升级一到两个核心造船基地，开始第一批次（约150-200艘）新型舰船的建造，并同步进行人员的培训和编制调整。此阶段资源消耗相对平缓，主要用于研发、基础设施和初期建造。

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第二阶段（16-30年）：全面铺开，产能爬升。 在技术成熟、流程畅通的基础上，多个造船基地同时开工，产能大幅提升。开始大规模替换老旧舰艇，并按照规划扩充舰队规模。预警网络进入密集部署期。此阶段资源消耗达到高峰，但此时资源统筹库应已步入正轨，前期技术帮扶产生的小型文明产能也开始逐步释放，可以分担部分压力。

第三阶段（31-50年）：整合优化，形成战力。 舰队规模接近或达到目标，重点转向形成完整、高效的作战体系，包括各舰种协同、后勤保障网络、指挥控制系统的高度整合与演练。预警网络全面建成并进入持续运行状态。资源消耗从建设高峰转向维持和升级。”

“分阶段实施，给了我们调整和缓冲的空间，” 周锐总结道，“可以根据实际技术突破速度、资源获取情况、以及……潜在威胁迫近的程度，动态调整各阶段的投入和节奏。避免一开始就陷入资源枯竭的窘境。”

最后，是关于长远竞争力的关键——科技研发。没有持续的技术创新，再庞大的舰队也可能在技术代差面前沦为靶子。对此，委员会一致认为必须设立长期、稳定、且充足的研发投入机制。

“我们提议，设立 ‘银河防御科研专项基金’，” 林烬宣布了又一项关键条款，“该基金独立核算，每年从同盟总体可支配资源中，固定划拨不低于3%的份额注入。 基金由跨文明顶尖科学家和战略专家组成的独立委员会管理，专门用于资助那些高风险、高回报、对长远防御有重大意义的基础研究和前沿技术探索。重点方向包括：对播种者遗赠的深度解析、对收割者技术的逆向工程与反制、新型能量武器与护盾、超空间探测与通讯、以及基于苏晴少校预警的新型威胁应对理论等。”

3%的固定比例，看似不高，但在同盟庞大的体量下，这将是一笔巨额的、持续性的投入，足以支撑起数个大型前沿科技项目，确保同盟的防御技术能够持续迭代，甚至在某些领域寻求突破。

随着这些关键细节的逐一敲定和优化，各方的分歧逐渐弥合，共识不断扩大。星盟的艾拉将军代表星盟议会正式表态，不仅承诺将共享其在灵能护盾、生物感应及部分星舰推进系统方面的先进技术，还将开放数个高级灵能训练设施，为同盟联合舰队系统化培养灵能作战和支援人员。更令人瞩目的是，一个此前与同盟接触相对有限、以高度机械化和自动化技术闻名的文明——机械联合体（Mechanicus Consensus）——也通过非正式渠道表示，他们对《白皮书》中关于标准化、模块化舰队建造的理念“高度兴趣”，愿意在“适当的时候”就部分自动化船坞技术和智能火控系统进行“技术交流”。这无疑是一个积极的信号，为同盟的工业能力提升带来了新的可能性。