辽东屯粮自给率持续下降,朝廷只能以“民运”“开中”等方式向辽东输入粮食。
然而关内至辽东路途遥远且交通不便,运送粮食损耗较大,且民运之地的粮食产量有限,辽东粮饷缺口只增不减。
于是隆庆年间,辽东督抚梁梦龙等地方官员以开垦荒地、减免赋税的方式增加了粮食收入,一定程度上缓解了田少米贵、军民逃亡等问题。
万历初期,巡抚张学颜、总兵李成梁等辽东军政要员陆续崭露头角,粮饷不济、士马不足、将懦兵弱等弊政也都有逐渐得以改善。
万历二十年之前,辽东的农业生产逐渐恢复,大大减少了对外地运粮的需求。
只是辽东虽然有所恢复,但发展能力依旧有限。
辽东甜水站至鸭绿江一带山谷地旷土沃,为避役军民聚集之所,农业生产规模得以迅速扩大。
然而,山海关以东至锦义一带“逼近虏穴”,田亩荒芜。
即便无种,仅有半数土地可供开垦,余者“岗岭包薄”不宜耕作,且旱涝灾害频发。
辽阳以北的蒲河、开原、铁岭一带,军事冲突不断,军民皆不敢种。
辽东仅金、复、海、盖四卫之地,利用无遗。
面对境内大量熟田被抛荒的境况,辽东都司一方面加大对现有兵卒的盘剥,一方面依靠中央补给恢复生产能力。
即便如此,辽东河西一带灾害频发,本地粮饷短缺,边军饥困等现象仍比较突出。
在这样的情况之下,未有突发事件,辽东依靠朝廷赈济资源仅能支撑各项事务的基本运转。
然而随着万历二十年,壬辰战争的爆发,辽东地区与朝鲜物资交换规模急剧增长,边境自由交易向官营市场转化。
这一情况加剧了辽东政治的黑暗与官僚腐败的加深。
万历后期,由于武官豪族兼并土地、繁重的赋税与差役、频发的自然灾害等因素使辽东军民生活境况进一步恶化。
辽东自然灾害频发,抚赏、边备费用日增,粮料物资短缺,使军民常生活在破产边缘,逃民逃军与日俱增。
而此时女真贵族不断吸纳逃亡的汉族人口,并与蒙古等部结为联盟,满族共同体逐渐形成并趁势壮大。
女真在对朝鲜贸易中主动权日益提升,辽东地区大明与朝鲜贸易也逐步被女真掌控。