新朝的行政区划调整，是从北向南挨个进行的。

由于五代十国的乱世，大宋的州非常多，许多州仅辖一两个县，所以历代大宋皇帝都在不断进行着调整。

王伦也打算进行一次大刀阔斧的改革，至少也要一次到位。按照政事堂讨论的结果，大宋三百多个州，最终要合并为新汉朝的一百六十个左右的府。

汉唐以来形成的传统，州名多用单字，二字州则代表着羁縻州，是不设流官的。而王伦推行“改州为府”，府名皆为二字，由于大宋本就对州名额外确定了官方认可的二字郡名，故而可以直接拿来用。

至于没有郡名的州，则挑选秦汉以来的古郡名，只有一个原则：避免重名，避免读音歧义。

所以原本大宋的诸路，都已经改为行省，但州改府还在逐步推行。

改动地名，并不是王伦一时兴起，最主要的目的是为了对天下人口户数进行一次统计，毕竟上一次大宋人口统计已经过去了二十多年，正好在地名变动、辖区重新确认、均分田亩的同时，整理一下官方户籍黄册。

河北、山东两个行省的二十多个知府，都是由吏部推荐、政事堂合议后确定的，凡调派地方的知府，王伦都要亲自接见，细心叮嘱。

除了要求知府就任地方做好本职工作外，王伦还不断嘱咐，要求知府们对本地区的各种产业做一个排查摸底，要尽可能地创造更多的中小产业，鼓励百姓们发展经济作物种植、家禽家畜养殖、水产养殖、针对农产品的加工、手工作坊等。

他对华夏民族的勤劳从没有半点怀疑，只要官府不在法律制度上为难，提供一个相对宽松且公平的环境，人民的自我回血和创造能力总是很旺盛的。

除此之外，王伦又要求监察院定时以及不定时派遣御史巡察天下，为防止御史被收买，王伦又抽调诸部诸寺官员，临时挂御史头衔，进行异地巡视工作。

当初梁山攻占京东东路后，邹氏叔侄回归，邹渊坐镇登州蓬莱府，邹润继续统管盐业，王伦便以邹渊为蓬莱都督府都督，邹润为户部郎中兼山东巡盐使，负责沿海各地海盐事务。